德州:托底幫扶 困難群體就業不再難

                                                      樂陵特色公益崗棗林管護員(左)向村民講解棗林管理技術。記者 于春芝攝

                                                      慶云徐園子鄉公益崗人員在集市開展“公益理發”活動

                                                      □本報記者 王志冕 本報通訊員 王興 王志浩

                                                      實施城鄉公益性崗位擴容提質行動是我市擴大農村勞動力就業集成改革試點的一項重要內容?!爸饕欠e極吸納農村剩余勞動力和城鎮長期失業人員,著力提高城鄉低收入群體收入水平,推動實現共同富裕?!闭劶肮ぷ鞒踔?,市人社局副局長尚鍵說。

                                                      根據安排,2022年,全市需開發城鄉公益性崗位2.53萬個,4月底前安置人員全部上崗。截至5月11日,全市已開發城鄉公益性崗位31611個,完成全年任務的124.9%,已上崗27281人,完成全年任務的107.8%。

                                                      兜牢困難群眾保障底線

                                                      每天早晨6點半,寧津縣時集鎮坊子南村的劉俊光都會準時上班:把村里的街道、胡同打掃干凈,順路撿拾紙箱、塑料瓶,攢多了還能拿去賣錢。45歲的劉俊光是侏儒癥患者,過去靠打零工為生,找不到活兒干時就閑在家里。今年2月底,寧津縣實行公益性崗位擴容提質行動,鎮政府負責人找到劉俊光,讓他擔任兼職保潔員?!袄迷缤頃r間打掃村內衛生,按小時補貼,還不耽誤種地,一個月能掙500多元?!眲⒖」庖荒槡g喜。

                                                      “城鄉公益性崗位托底安置就業困難人員,是穩就業保就業、兜牢民生底線的重要措施?!鄙墟I介紹說,鄉村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口(含防止返貧監測幫扶對象)、農村低收入人口、農村殘疾人、農村大齡人員(45至65周歲),城鎮公益性崗位主要安置城鎮零就業家庭人員、城鎮大齡失業人員(女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡)等6類人員,“前期,我們進行了全面摸底排查,建立了動態更新的人員庫和崗位庫,確保按需設崗、精準匹配?!?/p>

                                                      武城縣甲馬營鎮花園屯村村民陳秀霞的崗位便是其中的典型。今年還不到40歲的她,因為要照顧3個孩子,不能外出打工,屬于農村低收入人口。在鄉鎮的幫助下,她成了村里的一名鄉村記憶館管護員。每天工作1小時、每月收入600元,這份工作,是根據她的實際情況專門設置的。除管護員外,武城縣還開發了殘協專職委員、大運河文物保護員等。

                                                      城鎮公益性崗位每月崗位補貼1700元,鄉村公益性崗位根據勞動時間不同平均補貼400元至1200元。尚鍵表示:“對就業困難人員來說,公益性崗位解決的不僅是他們的收入問題,更有精神的支持和通過穩定工作獲得報酬的幸福喜悅?!蹦壳?,以大齡剩余勞動力為主體,覆蓋“貧”(脫貧享受政策人口)、“弱”(低收入人口)、“殘”(殘疾人)、“零”(城鎮零就業家庭人員)等幫扶對象的安置格局已初步形成。

                                                      增強基層公共服務力量

                                                      “進小區時,請做好信息登記后亮碼通行?!?月15日晚9點,在齊河縣晏城街道陽光一品小區門口,身穿紅馬甲的布榮新仍在引導群眾有序掃碼。她是齊河縣臨時性衛生防疫公益崗位工作人員。根據疫情防控需要,該縣統籌開發了130個臨時性衛生防疫公益崗位,協助開展重點人員排查、交通要道值守等。

                                                      在德州學院馬克思主義學院副院長劉文霞看來,城鄉公益性崗位不僅要突出托底安置的公益性,更要增強基層公共服務力量,破解基層公共服務供給不足等問題。

                                                      為此,我市堅持按需定崗原則。以疫情防控工作為例,充分發揮公益性崗位人員遍布城鄉、身處一線、熟悉基層等優勢,在全省率先部署支持城鄉公益性崗位助力疫情防控。通過新崗位開發、現有崗位調劑和設置臨時性公益崗位等方式,緊急創設了3000多人的疫情防控公益專崗,有效解決了基層疫情防控力量不足的問題。

                                                      因地制宜開發公益性崗位是我市的一大特色。樂陵市委副書記王濤說,樂陵針對不同勞動力類型,提供不同就業方式,最終實現“收入好、環境好、穩定性好”的目標要求?!拔覀兂雠_了《城鄉‘樂業’公益性崗位開發工作方案(試行)》等16個既符合上級精神又契合樂陵實際的工作方案,結合鄉鎮特色和困難群眾實際情況,開發了一系列特色崗位?!蓖鯘榻B,如:作為棗樹資源核心區的朱集鎮專門創設了棗林管護員特色公益崗,按照每100畝一人管理的標準,共安置了100位管護員。

                                                      據初步統計,全市已開發公共服務類鄉村公益性崗位10860個,占全部鄉村公益崗的45.1%。此外,我市還在全省首創了快遞進村公益性崗位,進一步破解快遞進村入戶“最后一公里”難題,讓村民在家就能網購、收快遞,讓群眾通過公益性崗位獲得實實在在的幸福感。

                                                      推動服務保障常態長效

                                                      開發城鄉公益性崗位,所需資金從哪來?我市通過涉農資金整合、新增財力傾斜、存量資金盤活等方式統籌安排,多方籌集資金,集中力量辦大事。同時,積極鼓勵社會資金、公益基金參與。

                                                      “我們按照‘財政投入+市場化運作’的思路,讓財政兜一塊、國企擔一塊、社會籌一塊、各類經濟組織出一塊,多元化保障資金需求。各類經濟組織每吸納1名公益性崗位人員,縣財政每月按照10%的標準給予補貼?!饼R河縣人社局負責人楊孟斌說。

                                                      樂陵市按照“財政撥一塊、對上爭一塊、市場加一塊”的方式籌資,已發放入鄉返鄉創業擔保貸款1360萬元,支持“五類”人員回鄉1216人。儲備農業農村基礎設施領域以工代賑項目3個,預計總雇傭農村勞動力890人,發放勞務報酬近1115萬元。禹城市還將公益性崗位資金列入年度財政預算,創新成立了“禹您共享”公益性崗位基金,鼓勵社會資金參與。

                                                      “公益性崗位是促進困難群眾提收入、強技能的民生工程,更應該強調提升服務質效,加強人文關懷,讓上崗人員既受監督、真做事,又有歸屬感、認同感?!鄙墟I表示,為加強對公崗人員的權益保障,市縣兩級人社部門督導鄉鎮(街道)與公益性崗位人員簽訂勞務協議,購買意外傷害保險,保障上崗人員的人身安全。多個縣市區還設立了公益性崗位“愛心驛站”,為公益性崗位人員提供便利服務和休憩場所?!敖窈?,我市將堅持陽光安置和‘雙實名’動態管理,防止優親厚友、虛報冒領和‘吃空餉’現象發生,真正讓城鄉公益性崗位成為公開崗、公平崗、公信崗?!鄙墟I說。

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